古代杞人忧天，今日杞人有梦

人民银行杞县支行普惠金融、金融扶贫工作纪实

杞县古称杞国，杞人忧天精神给我们的启示是：居安思危，未雨绸缪，在承平中预见危机，超前的预见和预防那些可能发生的危害，这样我们才能有备无患，永远立于不败之地。

杞县是一个农业大县，现有人口123万人，其中农村人口102万人，如何将金融助推农村发展问题解决好，成为杞县央行人的忧思。

一、巧借力，解民急

随着金融业的快速发展，老百姓与金融的关系已越来越密切，如何满足人民群众对金融问题、理财知识的渴求，解决群众的燃眉之急是金融宣传工作首要任务。2016年以来，人民银行杞县支行把做好普惠金融宣传和金融扶贫工作的重点放在农村，联合杞县广播电视总台开办“杞动梦想”百姓舞台栏目和《金融民生》栏目，走进乡村，把金融知识送到群众身边，取得了阶段性成果，受到群众的热情欢迎。

为尽快让群众获得金融知识，2016年初，人民银行杞县支行成立了“杞动梦想”金融知识宣传活动领导小组，制定了《“杞动梦想”金融知识宣传活动实施方案》，对宣传活动的组织、参与形式等做出了详细部署。

“杞动梦想”栏目主要是农民选手参与，以戏曲、歌舞、打擂形式进行个人风采展示的百姓舞台。宣传活动突出趣味性、实用性和群众参与性，内容与群众的日常生产、生活息息相关，以人民币反假、残损币兑换、个人征信、普惠金融“一网通”、金融理财和金融消费权益保护知识为主。采取：一是互动宣传。通过“杞动梦想”栏目主持人，在节目中间以游戏抽奖和主持人现场问答等方式，宣传金融知识，寓教于乐，群众参与的积极性很高，场场爆满，成为活动的一个亮点，达到了既丰富群众的业余生活，又学习了金融知识的目的。二是会场宣传。通过悬挂彩旗、横幅，设置展板、咨询台，央行金融志愿者服务队现场向群众发放宣传彩页、宣传册等宣传品，现场回答群众疑惑等形式，开展面对面宣传，效果明显，纷纷点赞。

普惠金融一网通上线后，杞县支行经过积极筹备，于2016年11月14日上午，在县文化广场中心位置，隆重举行了杞县“普惠金融一网通”宣传推广工作启动仪式。人民银行开封中支党委委员、工会主任李伟到会并致辞，支付结算科副科长张红、杞县各金融机构负责人参加启动仪式。全辖9家金融机构均设立了展板和咨询台，现场发放宣传资料3,000余份，微信扫码赠送水杯、儿童彩笔、抽纸等纪念品2,000余份。

全年在县辖21个乡镇共举办“杞动梦想”33场，来自217个村庄的890余名选手登台表演，近30,000名群众观看了演出，央行金融志愿者参与活动500余人次，悬挂横幅320余幅，接受群众咨询8,000余人次，发放宣传单、折页35,000余份，纪念品3,500余份。

2017年初，联合杞县电视台创办《金融民生》专题栏目，设置：《金融资讯》及时、准确地报道国家金融政策，金融热点，以及杞县各行的金融信息，让群众第一时间掌握金融动态。《理财之道》介绍理财产品以及推出的新业务，帮助群众合理地投资。《金融风采》展现各行取得的成绩，以及典型人物和机构的风采。《金融讲堂》邀请知名理财专家和单位业务骨干讲解金融知识、案例分析等。《金融消费者权益保护》回答金融消费者的来电、来访，解决消费者质疑，保护消费者权益。

栏目播出后，通过广泛深入的金融知识宣传，满足了人民群众对金融问题、理财知识的渴求，使广大群众进一步了解金融政策，掌握了金融知识，增强了自身合法权益的保护意识，实现了既推动金融机构持续提升金融服务水平、服务质量和服务效率，又优化县域金融环境的目的，为金融机构在农村发展提供良好的外部空间，促进杞县扶贫攻坚和新农村建设。

二、摸家底 巧施策

开展普惠金融和金融扶贫工作，目的是让贫困群体能够更多的享受到优质、便捷、高效的金融服务，如何不断提升农村金融服务水平，改善农村金融服务环境，成为杞县央行人急需解决的难题。

围绕普惠金融、扶贫攻坚，杞县支行领导多次向开封中支党委和县委县政府主要领导汇报，深入部分贫困村，与乡镇主要领导和贫困村村两委班子面对面座谈交流，详细了解贫困状况，商讨帮扶细节。组织推动县金融办、扶贫办、金融机构金融精准扶贫工作推进会，商讨扶贫措施，制定工作方案。成立由党组书记、行长杜远民任组长的金融扶贫工作领导小组，联合县金融办制定《杞县“十三五”金融扶贫工作规划》、《杞县金融支持扶贫具体实施方案》、《杞县银行业金融机构信贷扶贫实施方案》等，确立金融扶贫“四个工作目标”、“五大基本原则”和“七项政策措施”。推动县脱贫攻坚领导小组将《杞县金融支持扶贫具体实施方案》列入《精准扶贫帮扶单位政策合订本》。

三、搭平台 惠民生

如何让普惠金融政策为群众带来更多的实惠，是杞县央行人的又一个课题。推动县政府成立由金融办、人民银行、扶贫办、财政局、贷款行等单位共同参与的杞县金融扶贫服务中心、乡镇服务站、村服务部的三级扶贫机构；建立扶贫贷款风险补偿机制，设立1,000万元风险基金，与县农商行、邮储银行分别签订《政银扶贫合作协议》、《四位一体合作协议》。为两家地方法人金融机构申请支农再贷款1.3亿元，引导发放3,785万元。鼓励金融机构创新信贷产品，增加贷款投入。县农商行、村镇银行、农业银行等金融机构相继出台了针对贫困群体扶贫小额信贷产品和优惠政策。截至目前，已经推荐贷款需求贫困户268户、产业带贫帮贫企业26家，累计发放扶贫贴息小额贷款145笔506万元、产业带贫帮贫企业贷款500万元。金融助推产业扶贫，联合县金融办、扶贫办、贷款行运作贫困户+合作社+基地、企业+基地+贫困户等多种模式贷款。常务副市长秦保强到城郊乡豆腐寨村开展金融助推产业扶贫调研时，对杞县金融助推产业扶贫给予了积极评价。截止目前，全县金融机构发放产业扶贫贷款5笔630万元。开封市侯红市长到付集镇吕寨村和邢口镇杨屯村调研金融扶贫工作时，对两种金融产业扶贫贷款模式给予了高度赞扬，尤其是对杨屯村的企业+基地+贫困户带动模式给予很高评价。

联合村镇银行，在杨屯村建立全市第一个普惠金融服务站，开展惠农支付结算等金融服务，使广大村民足不出村享受到高质量的金融服务，开封市人民政府侯红市长在调研时指出：“鼓励金融机构以杨屯村为模式，将服务网络向全县社区、乡镇延伸”。截至目前，全县594个行政村，有668户服务点，特约商户1,552户，ATM机107台，POS机2,186台，多媒体自助终端89台，为村民生产和生活提供了极大便利。

四、谋合作 为民利

如何从金融服务中让群众得到更多的实惠，杞县央行人可以说费尽了脑筋。为让群众在每天的出行得到实惠和便利，杞县支行指导辖内农商银行联合公交运输公司，推出了“金燕公交IC卡”，持“金燕IC卡”乘坐城市公交车，不用找零钱、不用现金，可独享8折优惠。目前，我县60辆县域公交车已运行，在公交车上安装车载POS机，解决了现金交易的收费模式中存在的现金安全、找零不便等问题和隐患。IC卡电子现金闪付的功能正适合消费的金额小、流动性强、交易快的特性。在公交车上安装车载POS机，受理IC卡闪付付费，无论对驾驶员还是乘客来说，都是非常有益的便民举措。对驾驶员来说，驾驶员不用携带大量的现金和零钱，能有效避免收取假钞等恶性事件的风险；对乘客而言，增加了一个付款的渠道，满足新消费习惯的需求，“闪付”付费，无需输入密码和签名，让支付更简单，让生活更便利。能够实现三赢局面，方便大家的出行和消费，提升公交公司经营管理水平，进一步优化金融支付环境。

积极进取的杞县央行人，用心血和汗水谱写了普惠金融、扶贫攻坚的美丽篇章。在收获和畅想的同时，也清醒地看到了面临的挑战。相信在开封中支党委的正确领导下，在全行职工的共同努力下，杞县央行人扶贫工作一定会做到更好，贫困户早日脱贫奔小康的梦想一定能实现！