2016年经济社会发展十大要点

    中共中央政治局12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，会议强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战，并提出了十项要点

　　创新驱动战略

　　企业优胜劣汰　　深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力

　　积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清

　　降低企业成本

　　帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”

　　住房制度改革

　　化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场

　　保持投资力度

　　扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板

　　防范金融风险

　　防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线

　　加大改革力度

　　深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措

　　保障基本生活

　　切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定

　　“一带一路”建设

　　抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地

　　改善投资环境

　　改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权

　　【分析解读】

　　中央政治局会议传递了哪些信息

　　昨日，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作。其中，推进企业优胜劣汰、化解房地产库存、防范系统性金融风险、深化改革开放成为明年经济社会发展改革的关键点。

　　首提城市工作

　　政治局会议强调，城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，同时要更加重视做好城市工作。要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。

　　“这与即将召开的中央城市工作会议相契合。”中国社科院社会学所研究员牛凤瑞指出，城市建设涉及各个方面，单独一个住建部恐不能协调所有问题，需要多部委协调处理，本月召开的中央城市工作会议将从更高层面为城市建设搭建顶层设计，有助于解决当前城市发展面临的种种问题。

　　据了解，今年的中央城市工作会议将是时隔37年后首次召开，上一次全国城市工作会议召开还要追溯到确立改革开放基本国策的1978年。在这次会议后，中共中央下发了《关于加强城市建设工作的意见》，基本厘定了此后约30年时间城市建设和发展工作的基本思路。

　　据报道，今年中央城市工作会议的议题或将包括城市规划、住房政策、城市人口规模、城市基础设施建设、城市公用事业运营等方面的重要议题。住建部等有关部门已经按照职权领域，分别在本领域中搜集材料、汇总议题，供会议讨论。这无疑将为未来中国城市发展确定大方向。

　　化解房地产库存

　　政治局会议指出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

　　据国家统计局公布的数据显示，2011年末全国商品房待售面积2.7亿平方米，全国商品房销售面积10.99亿平方米。而截至2015年11月底，全国商品房待售面积6.8亿平方米，全国商品房销售面积接近9.5亿平方米，库存剧增成了商品房市场不得不直面的问题。

　　同时，11月房地产投资增速下降5.1%，大幅低于预期；11月单月新开工依然疲弱，同比下降20.9%。过去一个季度，全国销售转好使得开发商已经在多数城市拿地提速，但新开工与投资同比增速在低基数情况下依然低于预期，结合土地购置费增速维持低位来看，说明实际建设活动已经大幅放缓，开发商也拉长了土地款支付时限，去库存到再库存的时间依然很长，政策刺激的必要性也在提升。

　　中原地产首席分析师张大伟表示，从全国房地产市场看，一、二线城市市场升温，库存降低，但很多三、四线城市的库存积压已经非常严重，局部三、四线市场即使在救市的情况下，依然酝酿崩盘风险，尤其是商业地产库存压力依然非常大。

　　东方证券房地产行业分析师竺劲认为，未来中央会继续大力推行包括公积金改革在内的去库存措施，看好这些举措对于三四线城市去库存的积极作用，但短期内，投资开工的低迷趋势难以扭转，预计12月仍将持续。

　　推进多领域改革

　　政治局会议指出，要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板；防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线；深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

　　值得注意的是，近期政府高层多次释放加快供给端改革的信息。“过去三年来，本届政府的施政重点是稳增长，但经济增速持续下行，增长动能依然疲弱，部分反映了供给端的问题制约了经济增长。”中金公司宏观经济分析师梁红指出，实施供给端改革已经在高层形成共识，其目的一是增加要素投入，二是提高全要素生产率，将生产要素从无效率的行业配置到有效率的行业，明年结构性改革将加快推行，国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度将加强，在国企改革方面，预计将大幅提高国企效率、加大行业竞争度、优化资产配置。

　　此外，政治局会议还提到了要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。梁红表示，“一带一路”肩负对外开放和区域发展的双重任务，在“一带一路”大框架下，对外开放将在三方面着重施力：一是加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，预计广西、云南、新疆等沿海、沿边口岸将直接受益；二是构建中巴、孟中印缅等经济走廊；三是积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设。（来源：证券时报）